<em id="rfhld"><span id="rfhld"></span></em>

        <em id="rfhld"><span id="rfhld"></span></em>

        <em id="rfhld"><pre id="rfhld"><track id="rfhld"></track></pre></em>

        <address id="rfhld"></address>

          • 1
          • 2
          • 3
          • 4
          • 5
          • 6
          您当前的位置:网站首页 ? 新闻中心 ? 通知公告

          信阳市粮食和物资储备局关于2020年法治政府建设工作情况报告

          根据《信阳市2020年度法治政府建设工作要点》要求,我局领导高度重视,结合粮食和物资储备系统实际情况,在认真贯彻落实文件精神的基础上,安排部署全市粮食和物资储备系统认真开展法治政府建设工作,并取得一定成效,现将有关情况报告如下:

                  一、依法全面履行政府职能情况

          2020年,我局以深化行政审批制度改革为抓手,以推进职能转变、规范行政权力运行、提升政务服务水平、优化发展环境为重点,全面依法履行职能。一是我局只有一个行政许可事项,即粮食收购资格核发,根据“放管服”工作要求,进一步优化行政许可事项的办理程序,将办理时限由法定的15个工作日压缩到2个工作日。二是从行政设立的机构和岗位入手,全面理顺职责。对照三定规定和行政职能,对编制行政权力事项清单、责任清单和流程图进一步进行确认,目前我局的行政权力事项4大类19项,其中行政许可1项,非行政许可18项。权责清单在局门户网站上进行了公示,并进行动态管理。在日常工作中,我局严格按照权责清单规定内容行使职权。是切实做好证明事项的清理工作。按照《粮食流通管理条例》精神,我局证明事项只有一项,即对申请办理粮食收购许可证的企业,要求提供资金能力筹措证明,经市政府审核批准,这一项证明事项予以保留。是严格落实预算法我局根据《信阳市财政局关于批复2020年市直部门收支预算的通知》文件下达的预算通知,严格落实预算法规定,成立会审会签小组(《信阳市粮食局关于调整会审会签小组组成人员的通知》信粮文【2018】57号)明确局机关财务支出由经办人填写财务支出审批单,报经科室负责人、分管局领导签字后,由局财务科收集报局会审会签小组,局会审会签小组会签后按规定报销列支。金额在1元至5元的开支,按局长办公会决议执行; 金额在5元以上的重大开支事项严格按《信阳市粮食局落实“三重一大”制度暂行办法》(信粮组【2010】10号)规定执行,坚持先预算后支出,严控预算调整和调剂事项。是推进“双随机一公开”工作。根据市政府统一部署推行“双随机、一公开”工作机制,对照权力清单,根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单。我局制定了抽查方案、建立执法人员名录库和检查对象名录库,根据法律、法规和规章以及工作实际等进行动态调整,并在局门户网站上进行了公示。依据建立的抽查工作机制,结合粮食系统工作实际,合理确定年度抽查的比例、次数和方式,既保证必要的覆盖面和监管力度,又防止过度检查。六是设置政策法规科为信息归集部门,按照要求将依法履职过程中产生的行政许可、行政处罚等信息进行归集和公示。2020年,我局行政许可事项没有新增项目,没有行政处罚事项。七是建立守信联合激励和失信联合惩戒制度。我局制定了信用承诺制度,并对信用承诺管理事项进行了梳理。根据省粮食局有关文件精神,为进一步加强对粮食企业经营活动的监管,做好粮食企业信用监管制度体系建设,促进粮食企业自觉守法诚信经营,依法依规履行相关义务,我局印发了《守信联合激励和失信联合惩戒工作方案》和《关于加快推进粮食企业守法诚信评价工作的通知》,并通过“信用信阳”平台及时公示企业诚信“红黑榜”、行政许可、行政处罚等信息,积极促进全市粮食经营者自觉守法、诚信经营,积极营造公平竞争的粮食流通市场环境。

          二、建立健全依法决策机制情况

           根据市政府和省粮食局《法治政府建设实施纲要》精神,我局制定了《信阳市粮食系统法治政府建设实施方案(2016~2020年)》,明确提出要建立和完善法律顾问制度,按照市政府《关于建立政府法律顾问制度的通知》要求,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。为规范法律顾问工作,我局制定了《信阳市粮食局法律顾问管理办法(试行)》,明确规定我局法律顾问的工作原则、主要职责,同时对法律顾问的聘用条件、双方的权利义务等都作出了具体的规定,有利于我局法律顾问工作的落实和开展,促进法律顾问工作的常态化,同时也规范了法律顾问为我局提供法律意见服务的方式。

          2017年9月份,我局与河南天宾律师事务所签订合同,聘请黄洁律师为我局法律顾问,由该律师事务所对我局重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见或者进行法律论证。根据我局与聘请的律师事务所签订的法律顾问合同的约定,法律顾问的工作范围一是为我局提供法律咨询,二是参与我局重大行政行为的论证、研判,就所涉及的法律问题提供建议或意见,为我局行政行为的合法性及法律风险提供法律评估,或者应我局要求,从法律上对决策事项进行论证,出具相应的法律意见书。三是服务期内免费提供两次以上法律培训或讲座等。为便于加强沟通联系,我局政策法规科与天宾律师事务所建立名为“粮食局普法群”的微信群,天宾律师事务所指派六名专职律师为我局提供常年法律顾问服务,并依法维护我局合法权益。2020年,天宾律师事务所为我局提供法律咨询服务事项7件,提供法律培训和讲座2次。

          三、加强政府立法及行政规范性文件管理情况

          我局严格落实规范性文件管理要求,一是按照《河南省行政规范性文件管理办法》,对规范性文件的制定全过程进行合法性审查和监督,审查内容包括规范性文件草案,起草说明,依据的法律、法规、规章和相关政策以及其他与制定规范性文件有关的材料等。我局转发了《河南省法治政府建设领导小组办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》,对规范性文件的制定和监管进一步进行了规范,2020年我局没有制定规范性文件。二是对2013年以来以市政府、市政府办公室名义制定的规范性文件进行了清理,经过与相关科室认真研究后,确定将《信阳市人民政府关于大力推进主食产业化和粮油深加工的实施意见》等10件规范性文件继续保留,并上报市法办,列入了规范性文件保留目录。每季度按时向市法制办报送规范性文件管理统计分析报表。

          四、深入推进服务型行政执法建设情况

          我局积极推进服务行政执法建设工作。一是举行了依法管粮培训组织全市粮食和物资储备系统持有《河南省行政执法证》的工作人员,共计80余人开展了以法治政府建设、服务型行政执法、行政执法“三项制度”及“规范执法”相关制度为主要内容的培训,并组织涉粮法规政策知识闭卷考试。二是积极培育和提升示范点。对2019年被省局评为服务型行政执法示范点的单位淮滨县粮食和物资储备局和商城县粮食局,市局组成指导组分别进行了再培育和再提升。三是对全市粮食和物资储备系统的防控风险点进行了梳理,在广泛征求意见的基础上,制定了《信阳市粮食和物资储备局第一批行政相对人违法风险防控清单》,并在门户网站上进行了公示。四是积极完善行政指导工作机制。按照《信阳市粮食局推行行政指导工作实施方案》要求,进一步落实行政指导相关职责,印发了《信阳市粮食局关于印发<行政处罚文书格式范本><行政许可文书格式范本>和<行政强制文书格式范本>的通知》。2020年,我局开展了全市粮食收购资格核查工作。截止2020年底,全市已发放粮食收购许可证323通过核查,加强对已取得粮食收购资格许可的经营者的指导、服务和监管。是加强对行政执法的指导评价。为进一步规范行政执法工作,加快建设法治政府,我局制定了《关于建立行政执法公示制度实施方案》,依法将行政执法主体、依据、权限、标准、程序、结果、救济方式等行政执法信息,以行政执法信息化平台为主要公示平台,以单位门户网站、办公场所的电子显示屏、触摸屏、公示栏等其他载体为补充,全面、合法、准确、及时地公示,并做好动态管理。是建立行政执法情况统计报告制度,按时统计上报有关情况。2020年,我局开展了粮食库存检查等工作,按时如实统计上报了相关行政执法情况。

          五、全面落实行政执法责任制情况

          全面落实行政执法责任制,是全面推进依法行政、依法治市的重要内容,也是粮食和物资储备系统落实依法治粮依法管粮的重要抓手。为了健全执法制度,强化执法管理,加强执法监督,我局采取多种方式,积极推进粮食行政执法责任制工作再上新台阶。一是结合粮食和物资储备系统工作实际,我局制定了《重大执法决定法制审核目录清单》和《音像记录事项清单》,对使用规范、记录要素、监督管理等进行了统一要求。二是为了全面推行行政执法“三项制度”,我局认真组织行政执法人员参加行政执法“三项制度”知识竞赛活动,参与率达到100%,平均分数94.5。三是开展了行政执法案卷评查。在2020年11月份举行的依法行政工作培训中,市局组织各县区负责行政执法和制作行政案卷的分管领导和具体工作人员开展行政许可和行政处罚案卷的评查,通过采取交叉互查、以优秀案卷为模板对比检查的方式,各单位对行政执法工作流程和案卷的制作有了更深刻的了解,为以后进一步改善和提高工作明确了方向。四是我局制定印发了《信阳市粮食和物资储备系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,为全市粮食和物质储备系统行政机关依法履行法定职责提供法治保障。是培育和推荐了息县粮食和物资储备局为粮食系统行政执法责任制示范点候选单位,并进行了培育和指导。六是开展2020年行政执法证件换证工作。为加强行政执法力量规范行政执法行为,2020年我局组织符合条件的人员参加行政执法证换证和新申领证件活动。通过综合法律知识和专业知识培训、考试,有18位同志顺利取得了行政执法证   

          六、全面推进政务公开情况

          按照市委、市政府的部署,坚持加强组织领导,拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,进一步推进政务公开工作。为确保机关各项政务公开工作落到实处,使政务公开工作不流于形式,不走过场,我局着眼于建立政务公开长效机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。成立了政务公开工作领导小组,统一负责局政务公开工作的组织实施。二是规范建设,推进权力运行全流程公开认真落实预决算公开和五公开,按照《2020年全市政府信息公开工作要求》《河南省预决算公开操作规程》要求我局全面实行财政预决算和“三公”经费信息公开。2020年,均按照要求在局门户网站市政府网站中发布了财政预决算公开表、“三公”经费预决算情况,及时公开机构设置等单位基本情况,按时编制报送政府信息公开工作年度报告。在公共服务信息公开方面,及时公开夏粮、秋粮收购方面信息,加大公开力度,提升政府公信力。三是积极扩大政务公开参与。加强文件公开局各科室在拟文时即确定该文件是主动公开还是依申请公开或是不予公开,局领导在签发文件时也就对科室提出的信息公开属性进行了审批。2020年,我局经过审查的非涉密文件均在3个工作日内进行了公布加强政策法规公开严格按照政务公开实施方案的要求,及时更新政策法规,注重部门规范性文件解读加强重要会议公开我局发布2020年部门重要会议信息2次,会议内容详实规范。在舆情回应方面,实行科学应对舆情。加强对涉及粮食部门的网络舆情的预警防范和监测引导,特别是在夏粮、秋粮收购期间,我局主动开展了舆情监控,建立完善限时办结、及时反馈及查核责任等机制。市三部门在信阳日报及时宣传国家粮食收购政策,公布参与托市收购的库点和监督举报电话,让农民售“明白粮”。同时加大舆情监测力度。充分发挥门户网站等网络媒体作用,建立了各科室负责人组成的网络舆情队伍,网上网下互动监测,及时发现报告涉及本单位的相关风险隐患信息,为有效应对舆情提出建议意见,有效避免出现重大舆情事件。四是努力提高政务公开能力和水平。加强监督考核。我局将政务公开工作列入年度重点工作考核内容,强化目标管理,加大政务公开宣传力度,提高知晓率。同时及时报送政务公开工作信息,每季度都将信息发布工作完成情况进行汇总,局对信息发布情况予以一季度一通报。进一步建立健全政府信息主动发布机制。将政务公开和政府信息公开工作纳入重要议事日程,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,我局结合粮食工作实际,指定专人负责政务公开和政府信息公开工作,明确工作分工,建立健全了政务公开由办公室牵头,科室协调配合的信息发布工作机制。五是积极探索政务公开新形式、新渠道,进一步探索互动交流。为做好政务公开工作,我局积极拓宽公开渠道,设立网络舆情员,明确专人收集办理网友意见,并通过微博、微信等新媒体发布信息、互动交流。2020年未发生因网友意见回应不及时引起有效投诉。六是开展政务公开学习培训,加强政务公开队伍和岗位工作能力建设。将政务公开列入部门岗位培训的重要内容,大力宣传《政府信息公开条例》的基本精神和主要内容,积极举办各类政务公开工作培训班,进一步加强政务公开队伍建设,提高了岗位工作能力,确保了我局政府信息公开工作扎实、深入、有效。

          七、依法有效化解社会矛盾纠纷

          依法有效化解矛盾是我局推进依法行政的根本目的。为避免争议的产生,我局一是坚持执法与普法相结合。注重在行政执法的过程中,向行政相对人宣传解释粮食部门的法律法规,积极争取行政相对人的理解和支持,从源头上避免了行政争议的发生。二是制定印发了《2020年全市粮食和物资储备行业普法教育工作要点》,在加强法治宣传教育的基础上,积极提高粮食系统干部职工法治素养。三是组织开展宪法宣传周活动。在组织宪法学习的基础上,开展了宪法宣誓和测试活动。并通过悬挂条幅、制作展板等形式,开展以宪法为核心的法治宣传教育活动,在提高全市粮食和物资储备系统干部职工的宪法意识的基础上营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好的氛围。四是认真落实“谁执法谁普法”责任制。我局成立了普法工作领导小组制订了《关于印发机关公务员(领导干部)学法计划的通知》,邀请了市司法局领导就法治政府建设开展培训。加强《民法典》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规的学习培训,努力提高执法人员依法行政的能力,促进严格执法和文明执法。五是加强宣传,推进法治文化建设。我局在食品安全宣传周活动期间,通过宣传展板、发放宣传资料等方式向广大群众广泛宣传粮食政策法规、粮食安全形势和粮油食品安全常识,取得了良好的社会效果。深入推进粮食法治宣传教育进农村、进社区、进学校、进企业等活动。在“世界粮食日”宣传活动期间,全市粮食系统组织人员开展法治宣传教育进农村、进社区、进学校、进企业等活动,在全市粮食系统形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风气。组织参与全国百家网站微信公众号法律知识竞赛活动。积极参加市普法办组织的法治长廊宣传活动,按照要求制作灯箱宣传粮食法律法规。通过活动来提升干部职工的法治意识和依法行政观念,营造人人敬畏法律,人人严守纪律,人人依法办事的良好氛围。

          2020年,我局没有受理到行政复议和行政应诉工作。

          八、提升政府工作人员依法行政能力情况

          我局采取集中学习+自学+培训的模式,积极提升工作人员依法行政工作能力。一是制定计划,加强学习。制订了《信阳市粮食和物资储备局关于印发2020年机关公务员(领导干部)学法计划的通知》,在每季度集中学习至少一次的基础上,要求每年个人自学不少于40小时。二是组织法治培训。2020年7月9日下午,我局邀请聘请的天宾律师事务所的法律顾问----苏长宏律师为我们开展题为"依法行政及民法典的重大变化”的法治培训,对行政执法人员如何正确履行行政职责、防范风险进行了讲解,并对民法典的诞生、实施意义,、法律重大变化等进行了解读。三是开展普法宣传活动。2020年市“七五”普法收官之年,按照普法办印发2020信阳市普法依法治理工作要点》精神,我局积极开展普法宣传和验收准备工作。组织开展全民国家安全教育日普法宣传教育活动,组织观看了国防大学战略教研部教授马骏的直播课——《疫情之后的安全挑战》,在局办公楼前通过悬挂条幅,制作宣传展板、发放传单等方式向市民普及粮食安全知识,召开专题学习会议并对国家安全知识进行了测试。四是开展“送法进社区”活动。与新马社区开展共建,在社区设置法治宣传阵地和宣传台,通过现场宣讲、解答,展板展示、发放宣传资料等形式,普及、宣传《宪法》、《粮食流通管理条例》及粮油鉴别小知识等。五是组织开展《民法典》学习宣传活动。2020年8月11日,我局举行《民法典》专题学习,集中学习了《求是》杂志发表的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《充分认识颁布实施民法典重大意义,依法更好保障人民合法权益》和习近平总书记关于《民法典》的重要论述。2020年10月29日,我局举行了对民法典学习公开课和《河南省行政执法部门贯彻实施<中华人民共和国民法典>工作指导》的学习活动,通过学习,全体人员对民法典有了更全面的认识,进一步增强了学习贯彻民法典的思想自觉和政治自觉,纷纷表示在以后的工作中要切实学习、遵守、维护民法典,争做学法知法守法的表率,不断提高依法行政能力。六是举行“学习强国”挑战答题比赛活动。7月28日,为落实信阳市委宣传部《关于开展“豫学习豫出彩”——第二届“学习强国”河南省千万学员万场答题挑战赛活动的通知》精神,我局举行了“学习强国”挑战答题比赛活动,局机关全体党员和局直单位优秀代表参加了这次活动。进一步落实了用好“学习强国”学习平台的相关要求,提高了广大党员干部学习的积极性,积极营造了浓厚的学习氛围。

                   建立健全法治政府建设落实机制情况

          我局积极推进法治政府建设工作。一是贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,把法治建设作为贯穿各项工作的主线,成立了局长任组长的法治政府建设领导小组,办公室设在政策法规科,负责日常工作。领导小组负责及时研究解决在法治政府建设工作中的重大问题。2020年,我局有2次局长办公会议研究了法治政府建设工作中的有关问题。二是为深入推进粮食行政管理部门普法教育和依法行政,加快推进粮食法治建设,局通过征求有关科室意见,通过局长办公会研究,制订了《信阳市粮食系统法治政府建设实施方案(2016~2020年)》,在深化行政审批制度改革、加强市场监督管理、推行法律顾问制度、全面履行政府职能、加强法治政府建设五大方面提出具体实施意见。并结合全市粮食系统实际,制定了《信阳市粮食系统2020年度法治政府建设工作安排》,对2020年全市粮食系统依法行政年度重点工作进行安排部署三是按时向市法治办报送依法行政工作报告,并按照有关要求,在市粮食和物资储备局门户网站上进行公开。四是为提升我市粮食依法行政工作水平,根据市委市政府深入推进依法行政、加快建设法治政府的总体部署, 2017年,我局印发了《信阳市粮食行政管理部门依法行政工作考核方案》,采取日常考核与集中考核相结合、书面审查与实地考查相结合的方式,对市直和县区粮食和物资储备系统依法行政工作开展考核,并对考核情况进行了通报

          十、存在的问题和改进措施  

          (一)存在的问题

          1、粮食和物资储备行政管理部门人员紧缺。《粮食流通管理条例》颁布实施后,粮食和物资储备行政管理部门承担的职能除了管理国有粮食经营企业,还要依法对全社会粮食流通进行管理,工作量增加与机构人员编制数量有限之间的矛盾显得尤为突出,在一定程度上影响了行政效率。

           2、行政执法人员职业素质有待提高。对于粮食相关法律法规、政策学习不到位、不深入,业务知识把握得不够准确,在执法过程中不能精准地运用。

            (二)改进措施

          1、法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

          2、加强学习和着力教育。定期组织执法人员学习相关法律法规、政策,以增强执法人员依法行政的意识和能力、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,全面推进法治政府建设,不断提高粮食和物资储备行政管理部门公信力和执行力,为保障全区粮食安全与社会和谐稳定发挥更大的作用。

          3、积极开展法制宣传工作。积极开展法制宣传教育,充分利用普法活动、“10、16”世界粮食日,“12.4”全国法制宣传日,开展形式多样的法制宣传教育活动,重点做好《粮食流通管理条例》的宣传教育。

          4、强化服务理念。继续坚持“以人为本,执法为民”的执法理念,深化柔性执法,注重行政指导,积极预防和纠正违法行为,促进全市粮食市场严而有序,活而不乱。坚持刚柔结合的执法方式,将服务型行政执法与“放管服”紧密结合,拓展监管渠道和平台,全面推进法治政府建设,塑造粮食和物资储备部门在行政执法工作中的良好形象。


          ?
          色就色欧美综合在线影院